東亞局勢緊張

 東亞局勢緊張

因應陸識別區 安倍將與拜登談

【中央社╱東京1日綜合外電報導】 2013.12.01 07:48 pm

中國大陸劃設東海防空識別區後，美日對航空業者是否向大陸通報飛行計畫作法不一，日本首相安倍晉三今天說，他將與明天到訪的美國副總統拜登（Joe Biden）討論協調雙方立場。東京當局阻止日本的航空公司提交飛航計畫給北京政府，但是華盛頓11月29日說，大致預期美國航空業者對外國政府發布的通報政策「配合作業」。安倍晉三說：「我們要與本週來訪的美國副總統拜登討論，美日雙方密切協調處理這項議題。」拜登訂明晚抵達東京，訪問34小時。這是他東亞行的一部分，他接著還將造訪中國大陸和南韓。美國國務院日前發布的聲明，在日本廣泛被解讀為美方實際上建議美國航空業者，遵守中國大陸的要求。但是安倍晉三和防衛大臣小野寺五典說，華盛頓並沒有明白要求美國航空公司向北京提交飛行計畫。根據時事通信社（Jiji），安倍晉三對記者說：「我們已透過外交管道證實此事。」小野寺五典對日本放送協會（NHK）說，美國政府對大陸防空識別區採取與日本同樣立場。時事通信社說，安倍晉三和小野寺五典作此談話，可能想否認美日兩個盟國在這個問題上存在可能有損關係的差異。小野寺五典引述媒體報導說，中國大陸可能「在南海採同樣動作」。北京當局在南海與多個鄰近國家也發生主權爭議。他說：「我認為東南亞國家協會（ASEAN）各國將產生不安之感。整體國際社會不應寬容中國這樣的片面作法。」 【2013/12/01 中央社】@ http://udn.com/

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美建議 本國民航配合北京劃設識別區

【聯合報╱編譯陳韻涵、華盛頓記者賴昭穎／報導】 2013.12.01 03:27 am

北京宣布劃設東海防空識別區屆滿一周，日前相繼派遣軍機闖關的美國和日本，各自有了新回應。美國國務院首度表態，建議本國商用客機配合北京提交飛行計畫的要求，但強調不代表美國政府接受北京的要求；日本則向國際民航組織（ＩＣＡＯ）提議討論東海防空識別區的劃設。北京在十一月廿三日宣布劃設東海防空識別區。美國國務院發言人莎琪廿七日宣稱，美方正研究北京的規定是否適用於民航班機，但建議美國民航機航經東海區域時，可自行「採取一切必要措施」，確保飛航安全，似乎已為廿九日的聲明埋下伏筆。莎琪透過國務院發言人室發表最新聲明，指美國政府建議美國民航業者配合北京要求，包括飛經東海防空識別區時，向北京提報飛行計畫、無線電、應答機和辨識標誌等。另強調美方高度關切北京做法，表示飛航自由和合法使用海域和空域，對於太平洋地區的繁榮、穩定和安全至關重要。國土交通省仍要求日本航空公司不必向北京通報飛行計畫。美日不同調，日本官員說：「將根據美方說法，釐清事實。」日本外務省卅日說，日本代表甲田俊博廿九日在蒙特婁的ＩＣＡＯ理事會上，提議討論對東海防空識別區的因應措施。日方主張北京規定提交飛行計畫的做法「威脅國際民航秩序與安全」，美國、英國、澳洲表贊同。由日本內閣官房負責的領土爭議專屬官方網站，最快十二月啟用，以英文向國際「宣揚」日本對於與鄰國有爭議領土的主權立場。海洋政策領土問題擔當大臣山本一太說：「這個網站將以英文解釋日本對爭議島嶼的立場，並搭配影音說明。」另外，日本防衛大臣小野寺五典卅日否認大陸國防部所稱，美、日軍機廿九日進入東海防空識別區時，曾遭北京軍機緊隨並加以辨識的說法。 【2013/12/01 聯合報】@ http://udn.com/

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談防空識別區 馬總統呼籲各國與中方對話

【聯合晚報╱記者陳怡秀/台北報導】 2013.12.01 03:44 pm

總統馬英九（左）今天呼籲相關東海各國，應避免在東海採取可能升高區域緊張的行動，並盡速展開中國大陸的雙邊對話，協商包括防空識別區重疊等相關問題。 記者楊萬雲攝影 總統馬英九今天呼籲相關東海各國，應避免在東海採取可能升高區域緊張的行動，並盡速展開中國大陸的雙邊對話，協商包括防空識別區重疊等相關問題。中國大陸11月23日宣布「東海防空識別區」，畫出的範圍包含釣魚臺列嶼，引起台、日、韓、美等國強烈關切。馬總統今天出席「開羅宣言70周年國際學術研討會」，致詞時提到，為了維護東海和平、降低區域緊張，鄭重呼籲相關各方，避免在東海採取可能升高區域緊張的行動，並且盡速展開與中國大陸的雙邊對話，協商包括防空識別區重疊等相關問題，以恢復東海作為和平、合作之海的本來面貌。馬總統也重申2次國安會議的4點立場。馬總統說，雖然我國對釣魚台列嶼之主權，以及我國空軍在我國防空識別區中演習、訓練活動照常不受影響之外，但仍將透過管道，向大陸當局表達我方嚴正立場，因為大陸發布防空識別區的設立，事前並未告知我國。馬總統也呼籲各國，參考東海和平倡議，以和平方式解決爭端。而為了維護飛航安全，我國民航當局願意依據國際民航組織所訂的規範，將飛經東海相關區域的本國與外國的民航機飛航資訊，由該區域民航局代轉。 【2013/12/01 聯合晚報】@ http://udn.com/

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美3大航空 已向大陸通報飛航計畫

【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】 2013.12.01 08:16 pm

美三大航空飛東海 已交飛航計畫 / 徐書賢 在美國國務院呼籲航空公司遵守外國政府的飛航通告規定後，聯合航空(UA)、美國航空(AA)和達美航(Delta)三家美國最大的航空公司30日說，已遵照政府建議，在班機飛經北京最近畫設的東海防空識別區時，向中國當局通報飛航計畫。美國國務院29日表示，它期望美國的航空公司遵守外國的飛航通告規定，不過這並不表示美國政府接受中國宣布的東海防空識別區。路透報導，達美表示過去一周一直遵守中國的要求，聯合航空和美國航空也分別表示它們也這樣做，只是沒有說明已配合了多久。航空業主管說，美國政府通常期望經營國際航線的美國民航業者，遵守外國發布的通告。但是日本的日航和全日空這兩大航空公司，卻應日本政府要求，飛越東海空識區時，拒向中國當局通報。中國畫設東海空識區，對主宰太平洋地區已幾十年的美國構成歷史性的挑戰。美日韓這三個密切結盟的國家都有意考驗中國的能耐，不照會中國當局即派遣軍機飛越這個地區。美國官員說，中國似乎試圖片面改變東海現狀，可能提高擦槍走火的風險，希望中國審慎自制。美國和日本軍機29日經過空識區時，中國噴射戰機曾緊急升空監控。但是，中國國防部發言人說，所謂「中國會擊落不先識別就進入空識區的飛機」的說法「並不正確」。官方「人民日報」旗下的「環球時報」說，只要美方不太過分，中國不會把美軍做為鞏固空識區的主要目標。但是，它警告日本軍機如繼續飛越空識區，將面對強烈反應。文中說，隨著事態發展，有可能出現中日軍機近距離摩擦、對峙甚至空中相撞，因此中國必須緊急加強訓練空軍，以充分準備應付可能的衝突。 【2013/12/01 聯合晚報】@ http://udn.com/

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朝野立委：比照美國 官方不宜出面

【聯合報╱記者許雅筑／台北報導】 2013.12.01 03:27 am

大陸劃設「東海防空識別區」，美國起初不願承認相關規定，但考量乘客安全，廿九日建議民航公司向陸方通報飛航計畫。朝野立委主張，為確保航安我可比照辦理，但不宜由官方出面。民進黨立委李昆澤指出，東海防空識別區劃設後，我國政府不僅未表達嚴正抗議，民航局反而在第一時間統一將飛航計畫書交給大陸空管局，此等作法形同投降、自我矮化。他建議，由各家航空公司按國際民航組織慣例與程序處理。民進黨立委葉宜津說，在考量主權爭議及飛航安全下，建議民航公司「不承認東海防空識別區、不遞送飛航計畫書」，寧可多花油錢繞道而行，藉此宣示主權，若此法滯礙難行，也應比照美國作法，讓民間自行處理。國民黨立委羅淑蕾認同此作法，主張不應由民航局向大陸提報飛航計畫，否則形同承認大陸劃設的東海防空識別區。 【2013/12/01 聯合報】@ http://udn.com/

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民航局：飛安優先 無涉主權、領土

【聯合報╱記者蘇瑋璇／台北報導】 2013.12.01 04:49 am

全球精華周報：領空 防空識別區 飛航情報區 / 李皇萱 蔣宗裕 大陸劃設東海防空識別區後，美國國務院建議美國商用客機，配合北京提交飛行計畫的要求。我民航局先前向大陸提交飛航計畫引發批評，民航局長沈啟表示，都是按照國際規範辦理，且航空公司也主動委託民航局向大陸提交飛航計畫，飛航安全是第一優先要務，無涉主權與領土。沈啟說，大陸東海防空識別區內有七條國際航路，每天有六百多架飛機，是很繁忙的空域，飛安尤其重要，台灣的飛航計畫，不是只對大陸提供，進入日本防空識別區，就會向日本提供，其他的國家也是如此辦理；目前兩岸每周對飛的六百七十航班，都會互送飛航計畫。 【2013/12/01 聯合報】@ http://udn.com/

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中共劃設東海防空識別區 習近平拍板

【聯合報╱記者林庭瑤／綜合報導】 2013.12.01 03:27 am

十一月廿六日大陸航母遼寧號在東海上航行，第一次準備航向南海。甲板上，一名官兵用望遠鏡正詳盡檢視前方動靜。 （美聯社） 香港亞洲周刊報導，中共宣布劃設東海防空識別區，中央軍委已醞釀很久，中共總書記習近平今年八月權衡利弊後最終拍板，提出中日之爭是「由資源之爭演變為戰略之爭」，並簽發於十八屆三中全會後對外發布實施。繼東海後，中共對黃海、南海等都會陸續劃設防空識別區。亞洲周刊最新一期報導，北京中央軍委消息人士透露，中南海此舉劍指美日，走向深藍海洋，是海空戰略重大突破。中共防空識別區接近宮古海峽，表明中日對抗的核心，已由東海中間線移到宮古島。背後深意是，中日爭端焦點不再只是釣魚台或東海油氣田，而是中國突破第一島鏈。報導說，在東海上空劃設防空識別區，在中央軍委已經醞釀很長時間，曾多次聽取專家建議。大陸國防部年前再向中央軍委提議，儘快劃設防空識別區，當時中南海按兵不動。今年八月，習近平最終拍板，並簽發於三中全會後對外發布實施。中國周邊外交工作座談會十月下旬在北京召開，一名與會者披露，習近平在會上強調周邊外交要有「立體、多元、跨越時空的視角」，習提到劃設防空識別區。大陸國防部官員透露，繼東海先劃設後，對黃海、南海海域都會陸續劃設。報導說，中共設防空識別區當天，即出動兩架大型偵察機，以及預警機和多型戰鬥機，實施支援掩護和指揮保障，未來中共軍機肯定會大幅加強在該區域活動。中日劃定的防空識別區重疊，無疑是兩國交鋒的焦點。不過，報導引述北京軍事專家尹卓的話認為，設立防空識別區也是一種危機預防的有效手段，先亮明底線，才能避免發生誤讀誤判。他說，「中國是嚴格遵守防禦性戰略的國家，對空情的處置，鑑別非常小心，不會構成威脅，中國絕不輕易動用武力。」報導說，許多國家學者對日本當年劃定防空識別區，以「霸道」兩字形容。與其他國家相比，日本劃定的範圍有點「過分」。日本防空識別區為北、中、西、西南四個區，是一個巨大的五邊形，其最西部距離中國大陸東海岸線僅一百卅公里，最南部與台灣防空識別區呈重疊狀態，西北部距離俄羅斯海岸不足五十公里。 【2013/12/01 聯合報】@ http://udn.com/

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新聞眼／東海情勢萬變 馬作為應更積極

【聯合報╱本報記者王光慈】 2013.12.01 03:27 am

去年日本宣布釣魚台國有化，讓東海爭議白熱化。面對日本背後的美國，中國大陸除了喊話和軍演，近日更劃設東海防空識別區，派軍機空中巡邏。各方動作不斷，台灣除了東海和平倡議和擴大紀念開羅宣言，應提出更積極的應對之道。大陸欲劃設東海防空識別區早有跡可循。今年九月外媒率先報導，解放軍針對美軍機日趨頻繁的偵察行為，積極規畫設立防空識別區反制，範圍將與日、韓、台灣重疊。面對媒體詢問，大陸官方是不承認也不否認，直到十一月廿三日直接用行動證實。隸屬軍方的青年日報對相關訊息持續報導，顯見國安系統對此已有掌握。但兩次國安高層會議做出的數點聲明，除了重申東海和平倡議，未見其他積極應對作為。相較美、日、韓的強勢回應，我政府僅關切未抗議，民航局還率先表態會遞交飛航計畫給大陸。二○一○年六月日本擅將防空識別區西移，與台灣防空識別區部分重疊，我外交部發布新聞稿表示極度遺憾，絕不接受；相形之下，這次對大陸劃設防空識別區的回應，卻輕描淡寫。美國一向忌諱兩岸走太近，看在眼裡肯定不是滋味。美國副總統拜登本周將訪問大陸，美方的態度昨天忽然軟化，同意民航機向大陸提交飛航計畫，東海情勢瞬息萬變，法理面的喊話很難拚得過國際現實，馬政府應要有具體作為和靈活對策，才不致被邊緣化。 【2013/12/01 聯合報】@ http://udn.com/

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新聞眼／東海情勢萬變 馬作為應更積極

【聯合報╱本報記者王光慈】 2013.12.01 03:27 am

去年日本宣布釣魚台國有化，讓東海爭議白熱化。面對日本背後的美國，中國大陸除了喊話和軍演，近日更劃設東海防空識別區，派軍機空中巡邏。各方動作不斷，台灣除了東海和平倡議和擴大紀念開羅宣言，應提出更積極的應對之道。大陸欲劃設東海防空識別區早有跡可循。今年九月外媒率先報導，解放軍針對美軍機日趨頻繁的偵察行為，積極規畫設立防空識別區反制，範圍將與日、韓、台灣重疊。面對媒體詢問，大陸官方是不承認也不否認，直到十一月廿三日直接用行動證實。隸屬軍方的青年日報對相關訊息持續報導，顯見國安系統對此已有掌握。但兩次國安高層會議做出的數點聲明，除了重申東海和平倡議，未見其他積極應對作為。相較美、日、韓的強勢回應，我政府僅關切未抗議，民航局還率先表態會遞交飛航計畫給大陸。二○一○年六月日本擅將防空識別區西移，與台灣防空識別區部分重疊，我外交部發布新聞稿表示極度遺憾，絕不接受；相形之下，這次對大陸劃設防空識別區的回應，卻輕描淡寫。美國一向忌諱兩岸走太近，看在眼裡肯定不是滋味。美國副總統拜登本周將訪問大陸，美方的態度昨天忽然軟化，同意民航機向大陸提交飛航計畫，東海情勢瞬息萬變，法理面的喊話很難拚得過國際現實，馬政府應要有具體作為和靈活對策，才不致被邊緣化。 【2013/12/01 聯合報】@ http://udn.com/

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亞洲行展示權力 拜登將會安倍、習近平

【聯合晚報╱編譯蔡致仁/綜合報導】 2013.12.01 03:44 pm

東海情勢緊張之際，美國副總統拜登（圖左）將與日本、中國、南韓領袖會晤。 （美聯社） 美國副總統拜登將於2日抵達東京，展開為期一周的亞洲之行，將與日本、中國、南韓領袖會晤。拜登與中國領袖習近平預定討論經濟議題與其他領域合作，但目前正值中國劃定東海防空識別區引起日韓反彈。歐巴馬政府官員指出，拜登將直接與習近平討論此事。拜登的亞洲行程如下：會晤日相安倍晉三、與新任美國駐日大使卡洛琳．甘迺迪討論女權議題。接著到中國會晤國家主席習近平、副主席李源潮、國務院總理李克強。最後一站到南韓拜訪總統朴槿惠，在首爾延世大學發表美韓關係的演說，並到美軍烈士墓獻花圈。美國政府高級官員說，拜登與習近平會晤時將直接討論中國東海航空識別區議題並試圖降低緊張，但不會對中國提出正式外交抗議。此外，美國政府上周建議美國航空公司，任何班機通過中國航空識別區時應遵守中國要求。高級官員表示，這是美國直接與中國面對面討論的好機會，也藉此表達華府的關切，理解中國劃定東海識別區的動機。美聯社分析，中國在國際上態度逐漸強硬，使拜登此行動見觀瞻，歐巴馬政府如何增加在亞洲的影響力與中國抗衡值得注意。拜登訪亞將展示美國仍是太平洋的權力要角。顧慮中國將成為區域超級強權，美國總統歐巴馬第一任時宣布，美國對亞太事務「全力參與」，宣布分配更多資源到亞洲、增加影響力與外交聯繫，以及增加海軍戰艦部署。但歐巴馬第二任時顯然力有未逮，對外需處理伊朗、敘利亞、埃及問題，對內則面臨健保改革與國會惡鬥。因此歐巴馬不得不取消10月訪亞洲的計畫，讓許多人質疑亞洲是否依然是歐巴馬的優先要務。美國國家安全顧問萊斯最近重申對亞洲「堅定承諾」的立場。她表示歐巴馬明年4月將訪亞洲，而且無論其他地方發生多少問題，美國都會「持續加強對亞洲盟國的承諾」。 【2013/12/01 聯合晚報】@ http://udn.com/

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