| 預算案 國會陷僵局 美政府明恐關門 2013年09月30日 http://appledaily.com.tw/appledaily/article/international/20130930/35329268/預算案國會陷僵局美政府明恐關門
【國際中心╱綜合外電報導】美眾議院在議長貝納主導下，昨凌晨通過爭議性的共和黨版預算案，此案目的在避免美政府「關門」，但卻附帶條件將歐巴馬總統的醫療改革法案擱置1年。此案勢必將使美國眾院和參院陷入僵局，參院多數黨領袖瑞德說，不會讓擱置歐巴馬醫改法案的預算案過關。若兩院未在美東時間30日24時（台灣時間明中午12時）前達成協議，將使美政府17年來首度關門大吉。
歐巴馬揚言，將否決擱置醫改法案的預算案。歐新社
由共和黨掌控的眾院通過此法案後，將送回民主黨掌控的參院表決。
杯葛「歐巴馬健保」
美國會眾議院昨凌晨挑燈夜戰，投票通過共和黨版預算案。歐新社
法案中包含兩項修正條款，一為廢除醫療器材稅，並將被稱為「歐巴馬健保」的醫改法案實施時間擱置1年，特別是要求美國居民在明年1月1日前投保，否則得面臨罰款的「強制個人納保」措施；二是依目前水平撥款給政府，支撐其自10月1日起的新會計年度，運作至12月15日。
參院上周五通過的版本只支應至11月15日，但同意撥款給歐巴馬醫改法案。兩院都同意的單一法案須在10月1日前送交歐巴馬簽署。 白宮發言人卡尼前天說：「任何投票支持此法案的共和黨黨員，就是投票贊成政府關門。」白宮曾說將否決類似性質的法案。若參眾兩院都能取得2/3多數支持，則能「反否決」總統對法案的否決，就目前兩黨各掌一院的態勢來看，機率甚低。 80萬人恐放無薪假
共和黨籍眾院議長貝納拒讓步，美政府關門在即。美聯社
參院多數黨領袖、民主黨籍的瑞德（Harry Reid）前天重申，眾院這項法案送到參院後完全沒有過關可能，使聯邦政府朝17年來首次關門又更進一步。
參院預定今下午2時開會，兩黨在午夜、本會計年度結束的大限前，達成臨時撥款協議的可能性很小。果真如此，估計至少有三分之一政府機構將從明起「關門」，約80萬聯邦政府僱員得放無薪假、暫時宣告失業。不過軍方等涉及國家安全和維安的機構，包括航空管制員、邊界巡邏隊和執法人員，會持續運作。社會安全制度、聯邦醫療保險和退伍軍人福利給付也將持續發放。 憂拉低經濟成長率 經濟專家指出，若政府只停擺幾天，對經濟可能影響不大，一旦關門超過兩周，經濟成長可能就會放緩。高盛集團估計，美國政府關門3周，會使10月到12月這季的年經濟成長率下降0.9個百分點，從原先預估的2.5%降到1.6%。除預算問題，美國會另外得在10月下旬前調升舉債上限，否則政府可能出現有史以來首度違約的窘境。 美國政府預算危機Q&A
Q：若參眾兩院沒在美東30日24時前達成協議，美政府會整個「關門」嗎？
A：不會，約1/3政府部門會關閉。210萬聯邦僱員中的80萬人會被迫休無薪假。國家公園也會關閉。但社會安全、健康保險和其他由政府自動撥給預算的福利計劃，不會受太大影響。預算獨立機構如郵局等，因並非透過民眾納稅的款項運作，也不會受影響。 Q：為何國會出現此種局面？ A：簡單的說就是民主、共和兩黨黨派對立所造成。這兩個主要政黨在許多議題上意見相左，聯邦預算就是其中重大議題之一。 Q：過去美國政府曾「關門」過嗎？ A：有，過去在柯林頓主政時，美國政府曾兩度關門，分別是1995/11/13~11/19，1995/12/15~1996/1/6。 資料來源：綜合外電
預算陷僵局 美政府恐局部停擺
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【2013/09/30 聯合報】
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全文網址: 預算陷僵局 美政府恐局部停擺 | 美國新聞 | 全球觀察 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8194005.shtml#ixzz2gOdDz99O
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明天凌晨攤牌！美政府關門倒數…華爾街摒息
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眾議院在臨時動支預算案加入「歐記健保延後一年」條款，參議院訂30日下午2時 (台北時間10月1日凌晨3時)重新表決該案，參院多數黨民主黨揚言一定要封殺。
聯邦政府關門與否如今迫在眉睫。面對未來的投資前景糢糊，華爾街正摒息以待。例如，政府一旦停擺，勞工部10月4日也不會如預期公布就業人數報告，這對投資決定造成嚴重影響。 如果迅速達成預算協議，受到打擊的股市可能恢復。如果政府部門長期關門，將嚴重影響到經濟增長和消費者信心。 紐約沙漢資本公司執行長沙漢說：「政府關門就像骨牌的第一張倒下，將引發一系列無法量化的未知效應」。他說，「政府關門帶來的立即後果，可能是道瓊指數大跌200點甚至1000點。市場的初期反應可能較大，但如果不能迅速解決，這種較大的反應只不過才是剛開始」。 看歷史／過去曾經發生政府關門的狀況，華爾街均躲過股市大跌。 歷史經驗表明，過去發生政府關門，華爾街均竭力避免了股市出現大跌。聯邦政府1995年12月15日到次年1月6日關門期間，史坦普500種股票指數微幅上揚0.1%。1995年11月13日到19日關門期間，史坦普500種股票甚至上漲1.3%。 有分析人士認為，政府不可能關門，過去幾年出現的其他許多僵局，最終都獲得解決。 但目前經濟增長乏力，股市過去在政府關門期間出現的增長，如今可能不會再現。聯準會最近決定繼續購進債券，仍繼續維持刺激經濟措施，就是認為經濟增長不符合預期。 沙漢認為，股市近來下跌的可能性非常大，標普500股票指數最近就受到政府關門的影響，在連續三周攀升之後，上周下跌1.1%。 政府關門的影響遍及各經濟行業，沙漢認為，國防工業「將立刻感受衝擊，因為聯邦政府是最大客戶。國防產業將損失數十億元，失去政府訂單，沒有任何人可替代」。
【2013/09/30 聯合晚報】
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美預算僵局／球將踢回眾院 解僵局如登天
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美國聯邦政府關門危機進入倒數階段，兩黨依然為歐記健保僵持不下。共和黨主導的眾議院29日通過在臨時動支預算案加入「歐記健保延後一年」條款，參議院訂30日下午2時重新表決該案，參院多數黨民主黨已揚言一定要封殺，將原案踢回眾院。 現在國會只剩下不到一天的時間來達成協議避免政府關門，然而參眾兩院互不相讓，協議看來難如登天。美國總統歐巴馬已經強硬表示，將否決擱置醫療改革的預算案。參議院多數黨民主黨領袖瑞德也說，一定會否決眾院通過的法案。 瑞德的發言人詹特森說，「明天參議院將否決這些措施」，否決眾院共和黨「無謂的政治把戲」。詹特森說，「到時候共和黨就會面臨同樣的抉擇：通過參院版本的法案，或者讓政府關門」。 眾議院29日通過臨時動支預算案，可讓政府維持到12月25日，但加入「歐記健保延後一年」條款，也撤銷為醫保改革法案籌資的醫療器材稅。眾院版本的法案恐遭參院否決。 如今美國國會陷入僵局，聯邦政府愈來愈接近17年前曾經發生過的停擺困境，80萬聯邦政府員工恐怕得放無薪假。但一些重要工作如國境巡邏、肉品檢查、空中交通控管不會停擺。社福工作、健保計畫、照顧老人窮人的醫療計畫也會持續。 臨時動支預算案與歐記健保法案爭議，顯示歐巴馬政府與民主黨同僚，與共和黨之間呈現極度分化，兩黨陷入互相質疑與鬥爭的惡性循環。共和黨始終認為歐記健保提高醫療成本、影響工作機會。但歐巴馬視這項醫改為任內重大政績，不允許法案被砍。民主黨指責共和黨執意阻撓總統與這提供百萬人醫療保障的法案。
【2013/09/30 聯合晚報】
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80萬美政府員工 無薪假來了
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Q：國會若未在十月一日前通過預算案，對美國經濟有何影響？ A：政府機關三分之一關閉、兩百一十萬聯邦政府員工中有八十萬放無薪假、國家公園不開放。美國太空總署一萬八千名員工，只有百分之三繼續上班。軍方和其他安全機構繼續運作，包括空中交通管制人員、邊界巡邏員和執法人員。社會安全、聯邦醫療保險和退伍軍人福利不受影響。
經濟學家說，部分政府機關關門幾天對經濟不致有太大影響，若關閉兩周以上，經濟可能開始減緩。國家公園持續關閉，觀光業者蒙受損失；國外訪客簽證手續延後，影響貿易；聯邦政府員工放無薪假將減少消費，使經濟減緩。 高盛估計，政府關門三周，今年第四季經濟成長率減少零點九個百分點，從原預估的百分之二點五，下修到百分之一點六。 Q：國會若未在十月底舉債觸及上限前，通過調高舉債上限法案，有何影響？ A：政府不能再借款，必須從稅收和規費等歲入支付帳單，將迫使政府立即砍掉百分之卅二支出。分析家認為，政府將延後付款。更糟的是，政府可能付不出國庫券的利息，導致美國政府有史以來頭一次倒債。美國國庫券的持有人包括全球的銀行、政府和個人，長期倒債可能引起全球金融危機。社會安全和其他福利延後支付；政府承包商拿不到錢，可能裁員；軍餉也會遲發。 Q：國會若在這兩個大限前通過法案，經濟是否毫無損傷？ A：可能。但驚險過關也會有不良後果。上次美國朝野在二○一一年夏為了舉債上限惡鬥，在大限前幾小時才解決，標準普爾首度將美國長期債信降級。同年八月，美國消費者信心下滑至二○○九年四月以來低點，消費減弱，經濟復甦停滯。 國際貨幣基金估計，美國預算僵局可能使全球經濟成長減緩零點五個百分點。美國政府責任署估計，只是威脅要倒債，已使當年借款成本增加十三億美元。 Q：聽起來很嚇人，金融市場為何不怕？ A：美股在過去七個交易日有六天下跌，但跌幅不大。投資人已看過相同的戲碼，認為朝野應會在最後關頭達成協議。
【2013/09/30 聯合報】
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美預算歹戲重演 恐賠上經濟
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美國預算僵局無解，將拖累辛苦掙扎的經濟復甦，並嚇跑投資人。2011年的舉債上限爭議，曾禍及消費者、投資人和經濟成長，這回僵局捲土重來，對經濟與金融市場可能的影響如下： 新財政年度10月1日（周二）開始前，如果國會無法通過聯邦支出經費，政府將關門；若國會無法提高舉債上限，10月22日至31日間，政府就會沒錢付帳單。
●超過期限仍未達成協議，對經濟有什麼影響？ 三分之一政府部門將停止上班。210萬名聯邦僱員有80萬人放無薪假，國家公園不開放，航太總署（NASA）1.8萬名員工中僅3%能上班。 國家公園不開門，將衝擊到旅館、餐廳等觀光業；外國遊客延發簽證會中斷貿易；聯邦僱員放無薪假會抑制消費，並拖累成長。 高盛預估，關門三周，會讓第4季經濟成長率降低多達0.9個百分點，也就是從目前多數經濟專家預估的2.5%降為1.6%。 ●舉債上限不及時提高會如何？ 聯邦政府債務來源主要有二，一是透過發行公債向投資人借錢，二是向自己借錢，主要借自社會安全收入。
【2013/09/30 經濟日報】
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歐巴馬突圍…機會渺茫
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眾院共和黨依然不死心，想用臨時開支案綁架歐巴馬政府的健保改革案，在參院民主黨態度始終強硬的情況下，美國政府能避免關門命運的機會十分渺茫。 由於國會僵持不下，使兩黨在30日午夜前達成共識、提供資金讓政府繼續運作的可能性愈來愈低。參院多數黨領袖瑞德在重申絕不放行附加歐記健保修正條款的提案後，國會山莊至今毫無動靜。 瑞德似乎不打算在30日下午預定會期前，提前召集參院商議此事。國會裡從資深大老到普通成員，沒有人樂觀能在10月1日新會計年度展開時避免政府關門。
【2013/09/30 經濟日報】
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美政府關門危機 關鍵十小時
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【2013/09/30 經濟日報】
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路透專欄／政局很僵…美公債還挺得住
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政府關門、聯邦債務違約，這些會衝擊美國經濟的政治威脅，未來幾天可能把投資人嚇到買進更多美國公債，為他們手上的現金尋找避風港。儘管政府長期停擺和債務違約，可能賠上山姆大叔形象，但美國公債避險天堂的吸引力，短期看來不受影響。 華盛頓政治陷入僵局，使政府10月1日關門、聯邦公務員和包商領不到薪水和款項的風險升高，憂心忡忡的投資人可能採取傳統的危機因應法則－拋售被視為高風險的資產，轉抱低風險資產。
若政府停擺期拉長（包括許多公務員必須休無薪假），將直接衝擊仰賴政府外包合約或公務員消費的商家。市場信心動搖，也可能導致企業和消費者推遲重大開支。 這些都將重創經濟成長，讓聯準會（Fed）縮減購債的可能性降低，進一步支撐美國公債價格。 國會還必須在10月17日前提高聯邦政府債務上限（屆時政府將用光16.7兆美元的舉債額度），否則可能造成債務違約。但許多分析師認為，政府在停止償債前會先刪減開支，美債至少初期不致受影響。 分析師說，風險規避可能使市場指標10年期美國公債殖利率下滑逾0.5個百分點至2.5%以下，遠低於9月初所創逾3%的兩年高點。John Hancock金融服務公司首席經濟學家錢尼說：「政府關門或觸及舉債上限，卻推升公債價格上漲，是很矛盾的事，但你很可能會看到錢像潮水般湧進公債。」 對政府停擺期可能拉長的憂慮，尚未反映在最近的債市交易。9月公債可能出現五個月來首見的漲勢，主要受到Fed上周決議維持購債計畫規模不變的影響。 部分10月17日前到期的美國公債，現在需求上揚，本周的殖利率已降至零以下，低於上月的0.02%。10年期公債殖利率降至六周低點，原因之一是避險買盤押注政府下周可能關門。 但若政府長期停擺，或更糟的債務違約，則將重創債市。Vining Sparks公司首席經濟策略師狄斯穆克說：「投資人對美國公債的信心將遭到打擊。若出現資金湧向避風港，也會是短暫現象。」 政府上次關閉並停止付薪給公務員，是1995年11月關了五天、12月中旬再關至次年1月初。10年期公債殖利率1995年底收在5.76%，低於年初的7.88%。2011年面對聯邦債務違約威脅時，10年期公債殖利率在7月下旬至8月上旬的三周間下滑0.6個百分點。 未來幾天的發展很難預料。標普500指數2011年夏天重挫14%，那是總統歐巴馬首次和共和黨為調高舉債上限而僵持不下，加上標普（S&P）剛拔掉美國的頂級AAA債信評等。投資人紛紛轉出股市、投奔債市。 儘管許多人預期，白宮和共和黨領袖將達成臨時協議，避免政府關門和債務違約；分析師說，政壇領袖立場歧異甚大，使市場彌漫緊張氣氛。 若華府能設法維持政府運作並繼續支付帳單，華爾街將重新聚焦在經濟是否有動能加速的跡象，以及Fed何時縮減購債規模。量化寬鬆政策退場比其他事都重要。 （作者Richard Leong是路透記者／編譯季晶晶）
【2013/09/30 經濟日報】
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節約經費 美多州已削減糧食券
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國會和白宮還在為節約經費，削減聯邦糧食券計畫爭論不休，堪薩斯和奧克拉荷馬州已付諸行動，可能使數以千計的低收入戶失去這種補助，除非他們找工作或接受就業訓練。 這兩州將規定尚未年滿49歲，又沒有撫養家眷的人，每周至少必須工作20小時，或參加就業訓練，才有資格領取糧食券。 歐巴馬總統2009年施行的刺激經濟計畫，全面豁免領取糧食券的工作規定，以協助經濟衰退期間不斷增加的失業者。雖然現在經濟和就業情況已經改善，可是大部分州仍維持豁免工作規定。 堪薩斯和奧克拉荷馬州決定任由這種豁免在10月1日失效，開始對糧食券恢復工作規定。威斯康辛州明年7月也將採取這種做法，使規定接受福利救濟的人必須工作的州增加到八個。 德拉瓦、新罕布夏、猶他、佛蒙特和懷俄明州，都已取消豁免。 美國現有4800萬人領取糧食券，約占全國人口的七分之一。由農業部主管的糧食券計畫，向貧民提供代券或銷帳卡，協助他們購買食物，不過各州可以對領券者附加工作要求。 堪薩斯、奧克拉荷馬和威斯康辛州，都是由共和黨擔任州長和控制州議會。奧克拉荷馬州眾議會議長說，工作規定將能協助領取糧食券的人「破除接受政府補助成癮」的問題。 堪薩斯州估計工作規定將影響大約2萬人，奧克拉荷馬州還不確定。 這種做法招致一些維護貧民和失業者權益的人士批評，斥之為存心「懲罰」最弱勢群體。 各州加強管制糧食券福利之際，共和黨控制的眾院本月24日也通過把糧食券經費削減400億元。 白宮宣稱糧食券對遏制貧窮和饑餓很重要，而歐巴馬揚言如眾院法案獲參院通過，他將予以否決。
【2013/09/29 世界日報】
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