吳習會後 建構新型兩岸關係
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這次吳習會，是習近平主政以來國共兩黨高層正式的會晤，其意義在於國共兩黨藉此相互確認彼此的政策，從而鞏固兩岸關係發展的進程，並防止兩岸關係倒退或出現變數。從二○○八年以來，兩岸通過簽署ＥＣＦＡ以及十八個協議，將兩岸關係建構成以九二共識為基礎，以ＥＣＦＡ為載體的緊密的夥伴關係。在另一方面，台美之間仍然維繫著以軍售為載體的類同盟的關係，這種類同盟關係，雖算不上如美日和美菲之間的同盟關係，但又不同於一般的夥伴關係。目前我們的安全係數，基本上受以下三元素的制約：其一、以上述緊密的夥伴關係為依託的兩岸和平發展；其二、上述特殊的台美夥伴關係；其三、與全球化網路的連結。其中第三個元素基本上從屬於前二個元素之下，因此還算不上獨立的元素。大陸一直想說服我們，台灣的安全係數主要應繫於兩岸的和平發展之上，因此台灣應從上述第二個安全元素游離出來，甚至與之脫鉤。但是，盱衡目前生態，割斷第二個安全元素，台灣社會從上到下的集體安全感將會出現躁動與不安。缺乏集體安全感的支撐，台灣很難和大陸開展正式的政治對話或協商。大陸必須讓台灣確信，兩岸若從緊密的夥伴關係再往上發展出更親密的，如兄弟般或親人般的關係，是不會影響台灣的安全、尊嚴和自主性的。九二共識讓兩岸揮別過去熱戰與冷戰時期的慣性思維，開啟兩岸關係的新紀元；而以九二共識為基礎的ＥＣＦＡ及其後續協議，則賦予兩岸新型關係的具體內涵。兩岸應立基於這個現實，以九二共識為基礎，以ＥＣＦＡ為依託，深化建構兩岸告別舊時代的新型兩岸關係。這種新型兩岸關係的建構，可依以下軸線進行：其一、讓九二共識及ＥＣＦＡ的解釋覆蓋功能極大化；將兩岸關係儘量經貿化，並使其延伸覆蓋東海、南海及區域經濟整合的領域。其二、建立以九二共識為基礎的兩岸面對區域爭端的機制；其三、依九二共識，並參酌ＷＴＯ及ＡＰＥＣ的模式，促成兩岸領導人在區域經貿組織場域會晤；其四、以兩岸ＥＣＦＡ，台新ＦＴＡ、陸港與陸澳間的ＣＥＰＡ為基礎，建立區域經貿夥伴協議，建構兩岸經貿相對於其他區域經貿組織的主體性。其五、讓兩會能向兼具簽署協議、執行服務功能及進行「經中帶政」議題會談的功能和角色。兩岸論聲停不住，輕舟已過萬重山。兩岸政治對話或談判，或許必須先依附九二共識及ＥＣＦＡ這兩頂大帽下，以似無實有的方式來進行。兩岸兩會互設辦事處的協商過程告訴人們，兩岸間有些事只能做不能說，就算要說也不能直接說，必須拐個彎說；兩岸政治對話或談判，如果依託在九二共識及ＥＣＦＡ之下，就算要拐彎說，但總是比較好說。
【2013/06/17 聯合報】
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