東亞局勢緊張

東亞局勢緊張

東海爭議 馬總統籲各方盡速對話

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2013.12.02 03:37 am

中國大陸上月畫設「東海防空識別區」引發美、日、韓抗議，馬英九總統昨天首度表態，呼籲相關各方避免在東海採取會升高緊張情勢的行動，盡速展開與大陸的雙邊對話，協商彼此防空識別區重疊的問題，讓東海恢復成和平之海。馬總統說，政府將透過管道向大陸當局表達嚴正立場，大陸發布「東海防空識別區」之前，並沒有先與我方諮商。馬總統昨天出席「開羅宣言七十周年國際學術研討會」時指出，大陸宣布劃設「東海防空識別區」，引起美、日、韓和中華民國高度關切，區域緊張的情勢升高。政府已於十一月廿三日、廿九日先後發表聲明，表達四點主張。包括：一、重申中華民國對釣魚台列嶼享有主權；二、中華民國空軍在我防空識別區內所進行的演習及訓練活動照常進行，不受影響，但將透過管道向大陸當局表達我方嚴正立場，主要係因大陸發布設立「東海防空識別區」事前未與我方諮商。三、呼籲各國參考我國去年所提出的東海和平倡議，以和平方式解決爭端；四、民航局為維護飛航安全，願意依據「國際民航組織」（ICAO）所訂之規範，將飛經東海相關區域的本國及外國民航機之飛航資訊，交由該區域之民航當局代轉。馬總統表示，為維護東海和平，降低區域緊張，希望相關各方避免在東海採取任何升高緊張情勢的行動，盡速與中國大陸展開雙邊對話，同時針對「東海防空識別區」重疊區域的問題進行協商，以恢復東海成為和平與合作之海。 【2013/12/02 聯合報】@ http://udn.com/

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民航局長驚爆 日軍機長期攔截我航機

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】 2013.12.02 09:04 pm

防空識別區 我民航機曾遭日攔阻 / 朱啟瑜 游家瑋 民航局長沈上午在立院驚爆，我民航機長期被日本防衛隊軍機攔截。 記者楊萬雲／攝影 因為台北飛航情報區與日本防空識別區重疊，民航局長沈啟上午驚爆，我國民航機飛往中國大陸大連、青島的B591航路，雖在我飛航情報區內，但也在日本防空識別區，日本自民國98年要求我方送飛航計畫書，基於飛航安全，民航局依國際民航組織第二附約與92號文件照辦，但在我民航機飛行到123度到124度空域之間，日本自衛隊軍機使用121.5無線電頻道，要求我機轉向，對我方飛行管制造成非常大危險。大陸畫設東海防空識別區（ADIZ）引發爭議，立法院外交國防委員會上午邀請國安及交通部首長列席報告，民進黨立委認為我向大陸民航局遞送飛航計畫書，是屈服表現。交通部次長陳純敬表示，民航局經過諮詢，依飛行專業、安全原則處理此事，我國與各國處理方式一樣，美與韓國也送飛航計畫書給大陸民航單位。沈啟說，在大陸畫設防空識別區的第一時間，各國航空公司都曾向大陸送交飛行計畫，包括發表嚴正聲明的韓國美國民航公司都有送，日本日航與全日空等公司原本也有送交，後來是應日本政府要求取消遞送。 民航局長驚爆，雖然台灣都會送交日本飛航計畫書，但日本戰機仍常升高攔截我民航機。 圖/取自日本航空自衛隊網站 她說，韓國航空公司與從台灣出去的5家航空公司，全部都有送飛航計畫給大陸，經民航局透過管道查證，包括大韓航空，通通都有送。沈啟表示，日本的ADIZ與台北飛航情報區部分重疊，我國民航最西邊的航路並未經日本飛航情報區，有經過的，就是我民航機飛往大陸青島、大連的B591航路，日本也要求我們須遞送飛航計畫給日方，自民國98年就開始送了。這條航路東經123度到124度之間，我國的民航機即使已向日方送交飛航計畫，仍長期被日本自衛隊（戰機）上去攔截，讓民航局非常擔心，這地方的事情非常地危險。特別的是，沈啟說，11月24日當日下午有十餘架飛機在這個空域1萬8000呎到2萬8000呎高度，民航局必須嚴密監控，全部都不能放，那邊有7條航路不管出去進來，都對我國飛機管制，造成非常大危險，這是我國在123度空域的長久經驗。沈啟一度口誤誤稱日方在東經125.5度，干擾我們民航機管制。民航局航管組長洪美雲說明，這是指121.5無線電波道上，日方透過無線電廣播，不斷干擾我們民航機管制。官員說，121.5頻道是國際民航無線電緊急波道，軍機可透過此波道向民航機喊話，我國飛行在東經123到124度航路的民航機，曾遭日軍機透過這個波道喊話，要求我民航機轉向，但因為其他航路也有民航機在飛行，日方此舉造成我國在管制民航機航道上，相當大困擾。 【2013/12/02 聯合晚報】@ http://udn.com/

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國防部長嚴明：兩岸重疊空域 我機照常偵巡

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】 2013.12.02 04:24 pm

兩岸防空識別區 立委疑重疊變小 / 朱啟瑜 游家瑋 國防部長嚴明上午在立法院指出，過去一周我國空軍戰機已有20至30架次，進入兩岸重疊區空域執行偵巡。 記者楊萬雲／攝影 空軍在我國防空識別區與中共「東海防空識別區」的重疊區域內，有一編號為「R8」的「戰鬥空中巡邏區（CAP）」，此外還有一個靶區在其中。國防部長嚴明上午在立法院指出，過去一周我國空軍戰機已有20至30架次，進入這處重疊區空域執行偵巡，空軍對當地偵巡沒有因中共畫設防空識別區而中斷，中共軍機也未進入這處兩岸重疊空域。嚴明答詢時也透露，陸方公布東海防空識別區後，中共軍機曾在26、27、29日有攔截進入識別區內的美、日軍機。國防部聯二作戰次長柯文安答詢時也表示，中國大陸自上月23日畫設東海防空識別區以來，國軍雷情掌握到在中國大陸與日本重疊的防空識別區空域裡，計曾出現13架次美國軍機、85架次日本軍機、55架次中共軍機。他進一步表示，自日本宣布釣魚台「國有化」以來，在東海釣魚台的爭議空域中，我國在雷達螢幕上掌握到有65次飛行器光點重疊（因戰機升空攔截特定目標而接近）的紀錄，而自上個月23日以來，也發現有3次雷達光點重疊的紀錄。 IDF戰機 報系資料照 嚴明上午應邀前立法院就「『中國』公布『東海防空識別區』之影響及因應作為」，進行專案報告。國民黨立委林郁方質詢指出，在中共11月23日公告設立「東海防空識別區」後，我空軍戰機前往R8空域的偵巡任務有無改變或中止？他同時建議國防部，應在最近找個時間，規劃戰機前往重疊區內的我國R8靶區，進行炸射訓練。林郁方認為，中共此次片面公告設立「東海防空識別區」，對我國影響主要是在心理層面，實質影響有限。空軍若前往重疊區內的我軍靶區進行炸射訓練，就能讓國內和周邊國家清楚的了解，「我們不吃中共這一套」。嚴明則回應，我國空軍戰機過去一周已「大約20多、接近30架次」，進入我國防空識別區與中共「東海防空識別區」的重疊區域執行偵巡；中共則沒有任何戰機進入我國(海峽中線以東)的防空識別區，我空軍戰機前往R8空域的偵巡任務沒有中斷。至於立委建議前往R8靶區進行炸射，嚴明則說，目前空軍的任務執行並未停止，只是現階段為避免不必要的升高、甚至引發事端，暫時不作比較激烈的反應，但空軍會持續前往該空域，執行相關任務。 【2013/12/02 聯合晚報】@ http://udn.com/

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兩岸直航後 日本很緊張

【聯合晚報╱記者邱瓊平/台北報導】 2013.12.02 02:54 pm

民航局長沈啟上午證實我方民航機曾遭日本自衛隊攔截，引發外界關注。民航局指出，民國99年開始因兩岸直航需求，我方畫設第二條北航路，飛北京、瀋陽、青島等地都需走此航路，但因經過日本防空識別區，日方要求提供飛航計畫，且也曾有民航機遭日本自衛隊軍機靠近，國籍和陸籍都曾發生，但目前都已正常。大陸畫設防空識別區，引發周邊國家關切，沈啟指出，我方雖然長期向日本提出飛航計畫，民航機卻也曾遭日本自衛隊軍機攔截。沈啟表示，民國91年民航局有一架飛測機要到花蓮執行任務，雖然已送飛航計畫給日本，卻仍遭自衛隊軍機攔截，當時有向亞東關係協會反映。沈啟強調，我方雖有提交飛航計畫，卻仍遭日本自隊機軍機攔截，另外兩岸直航啟動之後，日本也很緊張，要求需提交飛航計畫，我方基於飛航計畫也配合，也就是說，就算提交飛航計畫，仍可能遭軍機關切。 軍方用語是攔截 民航用語是伴飛民航局官員指出，軍機對民航機一向友善，軍方用語是「攔截」，其實就是在民航機旁「伴飛」。北方第二條航路啟用初期，我國和陸籍航空的民航機都曾被日本自衛隊軍機靠近，有可能是因為天氣不佳，民航機有些偏離航道，軍機就會靠近並了解民航局的機型與航機識別。航空公司則回應，一切依民航局規定辦理，近期也沒有發生民航機遭攔截的情況。 【2013/12/02 聯合晚報】@ http://udn.com/

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觀察站／1個經度之差 日攔我民航 解鈴在美

【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】 2013.12.02 02:54 pm

中國大陸宣布畫設東海防空識別區，引起美、日爭議。台灣內部因為統獨光譜，對於大陸舉措反應也不同，但大家卻發現，台灣防空識別區與台北飛航情報區相差一個經度，我們民航機起飛，還在我方飛航情報區內，卻已進入日本防空識別區，日本戰機起飛攔阻，多年爭議，也難有合理解決，這比大陸防空識別區對台飛航安全威脅還大。民航機飛航計畫都是事先通報所經過飛航情報區，為何日本戰機升空攔截？原因就是國際共通的飛航情報區，在台灣實際運作情況下，大於美國人強制為台灣設立的防空識別區，台灣防空識別區在東經123度以西，以東是日本防空識別區，可是台北飛航情報區是東經124度以西。2009年兩岸直航後，民航機依據B591航路飛往大陸，即使在台北飛航情報區內，日本仍然強制要求我方必須事先提出飛航計畫，這也是因為飛航情報區與防空識別區重疊引起的問題。台北飛航情報區與日本防空識別區重疊了一個經度的範圍，長年以來，沒有人解決問題，造成這個問題的濫觴，卻是美國，美國不主動解決，台日雙方就應該對話談判解決。民航局公開2002年民進黨執政期間，有民航機自台灣起飛後，還在台北飛航情報區，卻遭日機攔阻。國民黨執政後，兩岸直航班機，被日方強迫提交飛航計畫，站在彼此立場考慮，日本基於空防安全，提出主張，我方應可理解。但顯見台日雙方民航安全問題，要遠遠大於東海防空識別區的問題。東海防空識別區是國際強權爭奪實力範圍的舉動，台灣要與其他國家爭鋒的空間有限，馬英九總統高談東海和平倡議，不算強硬態度，但已盡可能宣示台灣所能表達立場。北京與日本的爭執，台灣要如何選擇，都有不同利弊，但往單一方面靠攏，難辨利害，如何讓大陸與日本都爭取台灣靠攏，才是上策。 【2013/12/02 聯合晚報】@ http://udn.com/

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倒是習近平很欣賞拜登與民眾打成一片的作風，他出任國家主席後，也贏得親民的聲譽。拜登的前國家安全副顧問茱莉．史密斯說，拜登看到習近平與老百姓互動的新聞報導，與幕僚開玩笑說：「是我起的頭。」習近平二○一二年訪美，拜登又與習近平結伴去洛杉磯訪問。今年初，習近平以國家主席身分訪美，與歐巴馬同意建立「大國新關係」，實際上也是拜登打下的基礎。美國國務院官員王曉岷說：「你無法知道私交的影響力，也許不大，最後還是要分析國家利益和長期政策，但多少有邊際效益，也可能很重要，當你做決定時，如果有私交，可能會遲疑一下。」拜登的幕僚說，拜登此行將直接與習近平談東海防空識別區問題，他也會鼓勵大陸最近的經濟改革。

圖／聯合報提供

【2013/12/02 聯合報】@ http://udn.com/

全文網址: 拜登亞洲行 與習近平套交情 | 東亞局勢緊張 | 全球觀察 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR1/%E6%8B%9C%E7%99%BB%E4%BA%9E%E6%B4%B2%E8%A1%8C%20%E8%88%87%E7%BF%92%E8%BF%91%E5%B9%B3%E5%A5%97%E4%BA%A4%E6%83%85-8332675.shtml#ixzz2mKwsQvtv
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陸下一步 公布南海識別區？

【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】 2013.12.02 03:37 am

因應大陸公布東海防空識別區，立院外交國防委員會今天將邀請國安會、國安局及國防部等單位報告。國防部報告指出，東海防空識別區與我國現行防空識別區，重疊面積約為二萬四千平方公里。軍方也研判，中共當局未來會在南海也公布防空識別區，作為對南海諸島發聲索取主權之依據。我國的防空識別區是一九五三年公布，範圍大致依據台北飛航情報區。當時大陸赤化未久，政府劃定的「飛航情報區／防空識別區」空域，包括福建省大部分與浙江省南半。實際上對大陸內部，我方無法控制，也不可能提供飛航管制。我國的飛航情報區與防空識別區，都存在「理論範圍」與「實際範圍」的差異。實際行使防空識別與飛航管制服務的空域，除了往來金馬外島航線之外，都限於海峽中線以東。據國防部報告，我防空識別區「理論」面積四十八萬七千平方公里，海峽中線以東的「實際」防空識別區，約為廿三萬五千平方公里。這次大陸公布防空識別區，與我方的「實際」防空識別區，重疊面積二萬三千平方公里。同時，中共防空識別區範圍涵蓋我國及日本飛航情報區，影響六條國際航路，增加民航通報作業紛擾。國防部報告指出，中共公布防空識別區之後，與日、韓及我國之防空識別區重疊，將使各國預警時間縮短。國防部表示，仍依現行防空識別區範圍執行空防安全任務，不會有任何改變。同時國軍將加強掌握我方防空識別區內的海、空動態，爭取預警。 【2013/12/02 聯合報】@ http://udn.com/

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聯合筆記／誰是紙老虎

【聯合報╱林琳文】 2013.12.02 02:10 am

外媒把中共東海防空識別區譏為紙老虎，中共外交部發言人反諷美軍才是紙老虎，還要大家去查查，當年毛澤東說紙老虎指的是什麼。毛澤東指的是「帝國主義和一切反動派」，從美帝國主義、日本帝國主義到蔣介石，都是紙老虎。小米加步槍，對抗機艦和大砲，毛澤東承認對手是會吃人的活老虎、鐵老虎、真老虎；但把他們看成紙老虎、死老虎、豆腐老虎，是在戰略上藐視敵人，戰術上重視敵人。現在美國要「亞洲再平衡」，日本更力促安保防衛政策轉型，中共一席被激出的「紙老虎」辯答，卻正好用來檢視東海戰雲虛實。論實力對比，世界第二大經濟體的中國，無論如何比不上第一和第三大的美日加總。中共甫通過台海的航母遼寧艦，其實戰鬥力尚未形成；而一九九五、九六年間的台海飛彈危機，美國卻早已有兩個航母戰鬥群前來。近日，美日韓戰機更接連進出東海防空識別區。因此，如果現在還說美國是紙老虎，不是狂妄，就是崛起的中國對美國的「戰略藐視」了。東海緊張，漸成「弱雞賽局」之勢，要看對撞的兩車，誰才是假老虎真弱雞。美國雖戰機照飛，卻建議民航配合北京要求；相對地，中共在國家總體戰略布局中，十八屆三中全會才完成全面深化改革的部署，民族復興道路上的改革大業，豈能因戰端輕啟而中輟。歐習會不過半年，說好的新型大國關係，已成新型紙老虎關係。最尷尬的還是台灣，僅能宣示立場、倡議和平。至於還有些喊衝的，也把中共看成紙老虎，卻不是站上什麼戰略高度，而是恃美撐腰，狐假了虎威，就自以為是虎，不知其實是豆腐老虎、甚或死老虎。 【2013/12/02 聯合報】@ http://udn.com/

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藉東海形勢 與陸日協商

【聯合報╱李英明／中華科大副校長（台北市）】 2013.12.02 02:10 am

馬總統昨日出席「開羅宣言」七十週年的紀念活動，重新強調「東海和平倡議」，針對大陸宣布東海防空識別區所引發的效應，表達我們的立場，希望各方能以協商談判代替對抗，以保證東海能成為和平之海。針對東海形勢，目前政府立場依循兩大軸線，其一、不影響兩岸關係，其二、不影響與美國的戰略部署連接。在考慮第二軸線方面，十一月廿九日行政院曾做出相關表示，而馬總統也於十二月一日宣示上述立場；在考慮第一軸線方面，政府希望按國際民航規定，提供相關民航飛行計畫書，並且希望往後類似情事，大陸能與我們事先諮商。我們不能排除大陸會繼續在南海等區域宣布防空識別區，兩岸若要就這類事情先行諮商，就必須由陸委會和國台辦做為管道。不過，這可能觸及主權相關議題，兩岸如何協商以及是否可能協商，都是問題；但至少可以做到：一、如果大陸要宣布南海防空識別區，不要將我們有實質駐軍的區域納入，二、尊重我們有關和平倡議的宣示，三、尊重我們有關南海主權的宣示，四、大陸在宣布南海防空識別區前，先通過上述管道知會我們。大陸這次宣布東海防空識別區，一方面要解構日本對釣魚台的行政管理權，另一方面則要重建大陸對釣魚台的空中管轄權；這似乎顯示大陸對於迫使日本承認釣魚台主權已有新的思考，通過重建對釣魚台的空中管轄權，加大對日本的壓力。往後美日和大陸的飛機都可以飛到釣魚台空域，相互監視；陸日在釣魚台的對峙，將從海上向上延伸到空中，形成立體化的對峙局面，使其更接近衝突甚至戰爭的臨界點，從而一方面迫使日本重新思考防止不必要衝突的管理機制，另一方面則讓美國逼日本坐上談判桌。從一九五○年代以來，在美國主導下，日本就一直設立防空識別區，其邊緣離大陸及台灣都只有一百三十公里左右，而在二○○六年，日本更片面將防空識別區往南挪移，擠壓我們的防空識別區。美日強烈表示，陸方宣布防空識別區破壞區域現狀，不過美日恐怕要認識到，陸方目的就在打破美日主導下的現狀，重構新的現狀，從而迫使美日願意承認大陸有參與權，通過協商找出新的有關釣魚台的治理方法。以協商談判代替對抗，終究是陸美日各方必須要走的路，東海和平倡議揭櫫的原則，應該成為未來各方互動的參考座標。此外，我們是否可以思考藉此次東海形勢，伺機要求日本與我們協商，重新調整台日間不合理的防空識別區的問題；而為了兩岸關係發展大局，兩岸可以考慮在九二共識基礎上，發揮經合會的功能，協商如何在東海進行經貿能源合作，或其他經營治理釣魚台的合作途徑。至於飛行計畫書問題，基於對等原則，兩岸可依國際民航慣例，相互提供飛行計畫書，或依近幾年來已有兩岸慣例行之。 【2013/12/02 聯合報】@ http://udn.com/

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東海曾出現十餘架不明飛行物影響飛航

【經濟日報╱記者楊文琪╱即時報導】 2013.12.02 11:45 pm

交通部民航局長沈啟2日晚上表示，11月23日中國大陸發布東海航空識別區後，在該區域即有十餘架不明飛行物在此活動，令民航局航管人員非常緊張，立即通知飛航此區域的航空公司提高飛行高度。沈啟說，大陸在11月23日上午10時09分發布東海航空識別區，於10時10分生效，中午12時至下午2時30分時，我塔台雷達即發現在1.8萬至2.8萬英呎高空，有十餘架不明飛行物在此活動，造成可用空域緊縮，基於安全起見，塔台立即通知飛航該區域的航機將巡航高度提高至3.1萬英呎，以策安全。沈啟表示，飛航以安全為第一優先，我方一直遵守國際民航規定，向航機會通過的各飛航情報區事先提出飛航計畫，包括大陸、日本等飛航情報區，但仍遭到日本自衛隊軍機起飛攔截與干擾，我已透過亞東關係協會向日本表達抗議。 【2013/12/02 經濟日報】@ http://udn.com/

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美媒：陸設識別區將美推進亞太

【中央社╱紐約2日專電】 2013.12.02 09:42 pm

中國大陸宣布東海防空識別區，引發區域緊張。「紐約時報」分析，此舉是南海權力爭奪的一次測試，任何小意外都可能升高緊張，但大陸此舉也將美國更推進亞太地區。大陸日前宣布劃設東海防空識別區，將具有主權爭議的釣魚台列嶼也一併劃入，但未被美、日等國接受。美、日、韓軍機也在無預警、未告知大陸的情況下飛入該區域，大陸軍機多次升空辨識，引發區域緊張。紐約時報今天分析指出，在歐巴馬政權試圖將衝突轉向新模式，亦即透過網路戰、無人戰鬥機等展示實力之際，南海區域緊張，幾乎將國際對峙推回冷戰時期，讓邊界爭議成為擴大區域影響力的藉口。展開亞洲行的美國副總統拜登（Joseph Biden）將分別與日、韓、中領導人會晤，並傳達一個清楚的訊息，亦即各方應該冷靜，避免局勢惡化。但美國官員私底下擔憂，任何一個小意外都可能升高區域緊張。一名歐巴馬的顧問坦言，「很清楚的，真正的問題不在這些爭議島嶼」，而是在於包括人民解放軍，甚至新領導人在內的大陸官員期望展現實力。這名顧問表示，大陸的說法是，這是他們對美國遏制中國崛起的反擊，但美國的看法反而是：因為大陸的舉措，將美國更推進亞太地區。 【2013/12/02 中央社】@ http://udn.com/

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