東海再掀波

東海再掀波

南韓擴大防空識別區 覆蓋爭議島

【聯合報╱編譯任中原／綜合報導】 2013.12.09 04:42 pm

南韓擴大識別區 覆蓋爭議島嶼 / 錢念群 南韓海軍P-3C預警機及神盾艦，二日在離於島海洋研究站附近海域巡航。 （法新社） 南韓國防部八日正式宣布擴大南韓防空識別區（ＫＡＤＩＺ），與南韓現行飛航情報區（ＦＩＲ）完全相同，於十二月十五日生效，以反制中國大陸擴大防空識別區與南韓主張的部分海域相重疊之舉；南韓國防部表示，新防空識別區符合國際航空規定，不會妨礙民航班機的正常飛行，也未侵害鄰國的領空和相應利益。南韓國防部發言人表示，南韓新防空識別區與國際民航組織（ＩＣＡＯ）所劃的南韓飛航情報區完全相同，而飛航情報區得到國際社會的認可，與周邊國家的相關區域並無重疊。南韓國防部並指出，已於在六日之前經由國防和外交雙重管道，向美、中、日等國提出多次詳細說明。南韓政府將與有關國家積極合作，保障此一區域的飛航安全，防止衝突發生。中國大陸官方目前尚未回應；美國國務院發言人莎琪說，美國「感謝南韓政府以負責任和深思熟慮的方式採取這項行動，事先諮詢美國以及包括日本和中國在內的鄰國。」韓聯社引述南韓政府官員的話說，「我不認為南韓與中國的關係將因此而嚴重惡化。」南韓防空識別區最早是在一九五一年三月韓戰時由美軍劃定，這是南韓六十二年來首次重劃。今年十一月廿三日由於中國大陸單方面宣布劃設東海防空識別區，部分區域與南韓的識別區重疊，並且覆蓋雙方都聲稱擁有的離於島（大陸稱為「蘇岩礁」），因而引發雙方對領土及領海的爭議。這次南韓也將離於島、馬羅島、紅島等涉及爭議的區域劃入新的防空識別區內。依據國際法，離於島是公海上的礁岩，對此一海域的管轄權需通過海域劃界會談來決定。 圖／聯合報提供 【2013/12/09 聯合報】@ http://udn.com/

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南韓擴大防空識別區 嗆聲中日

【經濟日報╱編譯葉亭均／綜合外電】 2013.12.09 03:26 am

圖／經濟日報提供 南韓政府8日宣布擴大韓國防空識別區（KADIZ），部分範圍與中國兩周前宣布的東海防空識別區（CADIZ）重疊，此舉明顯是針對中國，另外KADIZ還首度越過日本的防空識別區，可能使區域緊張情勢再升高。南韓國防部表示，新的防空識別區是為了使南部邊界與該國的飛航情報區（FIR）相符，擴大的範圍包括離於島（中國稱蘇岩礁）、濟州道南方的馬羅島與全羅南道新安郡紅島海域。新的KADIZ將於15日生效。南韓國防部表示：「調整防空識別區符合國際航空規定。它不會限制民航活動，或侵害鄰國的領空與利益... 南韓政府將與相關國家共商必要對策，防止在調整後的防空識別區內出現意外的軍事衝突。」南韓的最新舉措是回應中國上月23日決定劃設與日、韓識別區重疊的CADIZ的行動。中國的防空識別區涵蓋離於島與釣魚台列嶼，引發韓、日不滿。南韓政府官員指出，美國、中國與日本對新的KADIZ反應各不同，但都表示理解南韓的決定與國際規定相符。這是南韓繼美軍於1951年韓戰期間，為遏制中共軍空襲而劃定KADIZ後，時隔62年首度調整識別區範圍。離於島坐落重疊區內。該島是公海上的水下暗礁，低潮時也在水面下，南韓在暗礁上興築76公尺高的海洋科學基地，但韓中雙方都主張該島海域包含於兩國的專屬經濟區之內。離於島距南韓最南端的馬羅島149公里，距中國海域247公里，故而重疊。為處理重疊與劃界，兩國1996年至2008年舉行14 次會議，但分歧至今未解。 閱讀秘書／南韓防空識別區 南韓防空識別區在1951年3月由美軍劃定，正值韓戰。美軍劃設的目的是防止「抗美援朝」的中共空軍空襲。當時範圍南方只到濟州島附近，並未涵蓋目前大陸和南韓爭奪的蘇岩礁（南韓稱離於島）。大陸劃設東海防空識別區涵蓋「蘇岩礁」空域，南韓因此回應，涵蓋「離於島」。 防空識別區無國際法效力，其範圍大於領空，飛行器若進入某國防空識別區，需進行識別告知，讓該國判斷飛行器有無攻擊、危險性質。 該國通常可採取探詢、管制、勸告等措施，甚至派戰鬥機監視，但直到飛行器進入該國領空前，無權對飛行器採取迫降、擊落等行為，否則將是嚴重違反國際法。 （資料來源／綜合外電） 【2013/12/09 經濟日報】@ http://udn.com/

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中韓爭議島 南韓蓋建物

【聯合報╱綜合整理】 2013.12.09 03:26 am

大陸和南韓這次會因防空識別區起爭執，除了雙方識別區重複，最主要是大陸將雙方爭奪控制權的「蘇岩礁」（南韓稱「離於島」）附近空域劃入東海防空識別區，讓南韓也宣布擴大其防空識別區覆蓋當地。此地原本是東海的一個水下暗礁，距中國大陸領海基線海礁一百卅二海里，距南韓濟州島八十二海里。雖然南韓稱其為「島」，事實上這個礁石在低潮時也不會露出水面，根據聯合國海洋法公約「島嶼必須於滿潮時仍浮出水面」的規定，此地只能算是礁石不能算島嶼，因此不得用以主張經濟海域。當地管轄權，須會談決定。南韓二○○三年在此地建成高七十六公尺（水下四十公尺，水上卅六公尺）的建物，稱為「韓國離於島綜合海洋科學基地」，面積一三二○平方公尺，包括燈塔、直升機停機坪、衛星雷達和小型港口，目前有八名常駐人員，南韓因此宣稱此地是其國土。 （資料來源／維基百科、綜合外電） 【2013/12/09 聯合報】@ http://udn.com/

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被中潑冷水 南韓選擇靠向美日

【聯合報╱編譯任中原／報導】 2013.12.09 09:19 pm

陸韓畫防空識別區 日本雙重標準 / 陳世昌 中國大陸於十一月廿三日宣布擴大東海防空識別區後，日本反應自然激烈，但南韓則延到兩周後才採取對應措施，凸顯出南韓政府在面對國內、外多重壓力，並經過多方折衝與慎重權衡之後，不得不選擇與美、日站在一邊。大陸劃定防空識別區，一方面使南韓民用及軍用飛機在通過該區域之前，都須先針對飛行計畫、無線通訊、轉播頻道和飛機外部標識等向大陸通報，並接受大陸的飛航管制；同時，大陸的新識別區也將南韓主張擁有主權的離於島（大陸稱蘇岩礁）及附近海域劃入，南韓當然無法接受。南韓總統朴槿惠就任以來，一直積極與大陸加強政、經關係；而這回大陸的作法，無異於潑了朴槿惠一盆冷水；南韓上周在首爾舉行兩國副部長級國防戰略對話時，曾建議大陸重新劃定識別區，遭到中方拒絕。朴槿惠試圖與大陸協商的作法，也引起南韓輿論抨擊。南韓中央日報評論指出，南韓單獨與大陸協商，萬一大陸同意調整識別區，就等同於南韓承認大陸擴張識別區之舉，和美國、日本不同調。這將為中國強化區域影響力鋪路墊石，同時也使南韓在東亞關係上更加孤立。美國副總統拜登訪韓，對南韓軟硬兼施，也為南韓擴大防空識別區發揮了臨門一腳的作用。拜登六日會晤朴槿惠時曾表示，「站在美國的對立面，從來都不是好的賭注」。但拜登對南韓決定擴大防空識別區的計畫，則表示「對朴總統的說明和南韓所做的努力表示肯定」。南韓國立外交院教授金玄旭指出，「拜登所釋放出的信息是，美國願意承認南韓的新識別區；同時希望南韓能夠在朝鮮半島以外的事情上發揮角色，支持美國的亞太政策」。 【2013/12/09 聯合報】@ http://udn.com/

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敏感時刻中共高調軍演 警示美日韓

【聯合報╱記者賴錦宏／綜合報導】 2013.12.09 03:26 am

中共東海防空識別區引發與多國爭議，中共官媒披露，近日解放軍山東濟南軍區出動陸、海、空與二砲等四大軍種，在靠近日本和韓國的山東半島高調聯合舉行大規模演習，總兵力多達兩萬人，數十架戰機參與，甚至動用軍事間諜衛星參演，警示美日韓的意味極濃。解放軍報報導，這次演習在「探索信息化條件下夜戰場制勝之道」；報導公布火砲群夜間實彈射擊圖片，指空軍電子偵察機指引地面砲兵轟擊敵方陣地，此外還有衛星。有分析指中共十一月廿三日宣布劃設東海防空識別區，解放軍選在此時舉行大型軍演，時機和地點都頗為微妙，明顯是在警示美日韓三國。中共公布十一月底的演習，更可能和南韓公布擴大防空識別區有關。中共解放軍上周五起在黃海和渤海水域展開八天海上演習。遼寧海事局發布的一項航行警告顯示，從六日下午四時起至十三日下午四時，嚴禁所有民用船隻進入渤海海峽和黃海北部部分水域。這是北京新近宣布覆蓋東海大面積水域的防空識別區後，大陸北部海域首次海上演習，也是解放軍在一個月時間內進行的第二次大規模海上演習。 【2013/12/09 聯合報】@ http://udn.com/

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我外交部籲各方 勿升高區域緊張

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2013.12.09 03:26 am

南韓昨天發布防空識別區擴大方案，我外交部表示關切，呼籲相關各方應持續透過和平對話解決爭端，避免升高區域緊張情勢，共同維護區域和平穩定。外交部指出，針對東海情勢發展，中華民國已於去年提出「東海和平倡議」，呼籲相關各方自我克制，不升高對立行動。各國應擱置爭議，不放棄對話溝通，遵守國際法以和平方式處理爭端。 【2013/12/09 聯合報】@ http://udn.com/

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專家觀點／G2賽局 北京如何出招？

【聯合報╱劉德海／政大外交系教授兼系主任】 2013.12.09 03:26 am

朴槿惠政府在美國副總統拜登訪問南韓後，宣布將防空識別區擴大到已被劃入中共防空識別區的離於島，使東北亞的情勢更加不穩定。本世紀以來，儘管美國與中共兩超強表面上未必同意共同主導世局的所謂Ｇ２，但其實此一趨勢在二○○八年後已然成形，因而引起其他國家憂心，在東北亞最為明顯；不願屈居二流國家的日本圖藉掀起釣魚台領土紛爭來離間美中兩強，使Ｇ２破局。在Ｇ２的大架構下，東北亞已形成數個三角關係，三方皆力圖製造或利用矛盾來爭取另一方的聯手或支持以對付敵對的一方。中日釣魚台領土紛爭的長期化與尖銳對抗化、競相設立國家安全會議、日本安倍政府力圖修憲衝破集體自衛權等右傾舉動、中共片面宣布防空識別區以及南韓宣布防空識別區等皆與此有關。 對南韓而言，不僅要注意美—韓—中三角關係裡，在美中兩強間取得平衡，以確保涉及其戰略利益的韓美同盟，以及維持韓中友好以保障其經貿利益，同時亦需關注美—日—中與美—日—韓另兩個三角關係。南韓因而在中共宣布東海防空識別區後決定參與ＴＰＰ談判，以因應日本參與ＴＰＰ談判對南韓的不利，改善與美國關係，防止華府倒向日本，同時對中共施壓儘速完成韓中ＦＴＡ談判。但南韓在美日和中共嚴重對立的局面下參與ＴＰＰ與宣布防空識別區，在Ｇ２競合的賽局裡倒向美國，顯然受到美方的壓力；習近平已表示中韓關係出現問題，未來北京會如何出招將是Ｇ２賽局的第二回合，值得密切注意。 【2013/12/09 聯合報】@ http://udn.com/

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知中派 在日遭嚴重排擠

【聯合報╱編譯王麗娟／報導】 2013.12.09 03:26 am

日本與大陸高層的接觸，目前處於雙方關係正常化四十一年來的最低點，釣魚台主權爭議與最近大陸劃設防空識別區的行動，更讓彼此交惡。華盛頓郵報報導，大陸國家主席習近平和日相安倍晉三，一年來只對話一次，且只有幾分鐘，雙方外長一年多沒有正式會談，軍方和海巡單位根本沒有接觸。日本與大陸溝通管道不暢通，一是因日本與大陸均已發生根本改變，導致外交官在控制與解決問題上難度升高，例如大陸與日本的民族主義趨於強硬，外交官難以擺出和解姿態。二是日本外務省的知中派遭到嚴種排擠。近廿年，被視為中國通的知中派官員遭到右派批判增多。廿一世紀初期，登上高位的知中派銳減，二○○一年迄今，外務省的亞洲和大洋洲局長始終是由非知中派出任。 【2013/12/09 聯合報】@ http://udn.com/

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老美支持南韓 稱「深思熟慮」

【經濟日報╱編譯葉亭均／綜合外電】 2013.12.09 03:26 am

美國國務院8日表示，南韓在擴大防空識別區前，已先徵詢美方意見，也曾與包括日本和中國在內的鄰國磋商。美國國務院發言人莎琪（Jen Psaki）在聲明中指出，南韓政府在「作決定前，事先徵詢過美國」。莎琪表示，美國官員理解首爾政府致力以負責、深思熟慮的方式採取這項行動，在事前與美國及包括中、日在內的鄰國商議。在美國副總統拜登訪韓，6日會見南韓總統朴槿惠時，美、韓雙方已討論過上述議題。莎琪說，這個作法「可避免讓民航機感到困惑或威脅」。她並指出，美國「將與這個區域內的盟友及夥伴維持密切商議，確保他們的行動促成更佳的穩定性與預測性，且符合國際慣例」。另外，日本防衛空大臣小野寺五典8日呼籲國際社會反對中國近來劃設東海防識別區，以及可能劃設南海防空識別區的舉措。小野寺分別會晤菲律賓國防部長蓋茲敏與澳洲外交部長畢紹普時，談論到日本對中國劃設東海防空識別區的憂心。小野寺表示，他與畢紹普會面時，提及國際社會應該開會一起處理這個問題，並且反對以強硬手段採取的片面行動。 【2013/12/09 經濟日報】@ http://udn.com/

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新聞辭典／飛航情報區、防空識別區

【聯合報╱資料來源／維基百科】 2013.12.09 03:26 am

飛航情報區（Flight Information Region，FIR）區分各國家在該區的航管及航空情報服務的責任區，由國際民航組織（ICAO）劃定。飛航情報區的範圍除了該國的領空外，通常還包括了臨近的公海。飛航情報區主要是以航管及飛航情報服務為主，通常以該區的飛航情報區管制中心所在地命名，例如中國大陸管制廣東省及廣西省的「廣州飛航情報區」、日本的「福岡飛航情報區」、台灣的「台北飛航情報區」等等。防空識別區（Air Defense Identification Zone，ADIZ）則是個別國家依自身安全考量劃定，沒有國際法效力，其範圍大於領空；飛行器若是進入某國防空識別區，需要進行識別告知，讓該國判斷飛行器有無攻擊、危險性質。飛行器進入一國的防空識別區，該國一般可採取探詢、管制、勸告等措施，甚至派出戰鬥機監視，但直到飛行器進入該國領空前，無權對飛行器採取迫降、擊落等行為，否則將嚴重違反國際法。 【2013/12/09 聯合報】@ http://udn.com/

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