賀誼專案－巴拉圭這個國家

賀誼專案－巴拉圭這個國家

‧蘇盈貴 2013/08/15 巴拉圭這個國家，對遙遠東方的台灣，絕大多數人非常陌生。巴拉圭是南美洲的內陸國，陸上交通只有公路與內河航運，是世界上極少數沒有鐵路運輸的地方，也是南美洲唯一與台灣有正式外交關係的國家。

賀誼專案－台灣，馬英九總統任內第八次出訪，主要是參加2013年8月15日巴拉圭．卡提斯(Horacio Cartes)總統的就職典禮－在台灣，這天是2013年08月16日。 巴拉圭這個國家，對遙遠東方的台灣，絕大多數人非常陌生。 巴拉圭是南美洲的內陸國，陸上交通只有公路與內河航運，是世界上極少數沒有鐵路運輸的地方，也是南美洲唯一與台灣有正式外交關係的國家。 台灣在首都亞松森（Asunción）以及商業大城東方市（Ciudad del Este）各設有大使館與辦事處。 巴拉圭的土地面積有40萬6千平方公里，大概是台灣的11倍大，但人口只有台灣的四分之一強，將近七百萬。 經濟型態跟一般所認知的國家不大相同，除了農業，主要是把進口的消費品，轉口或走私到周邊國家，所以最大的商業都市－東方市，是僅次於美國的邁阿密、中國．香港，世界上第三大的自由貿易區。 從1970~2009年，巴拉圭GDP年增率幾乎都在7%以上，2010年甚至高達14.5%，算是南美洲經濟增長最快速的國家。 巴拉圭是距離台灣最遙遠的國度，法治不彰，如同五百年前西班牙人帶著槍砲，到南美洲的印加帝國－在這裡，殺人越貨，司空見慣，財富是唯一指標，法律常如同虛設。 我聽當地的僑胞，述說這三十年來，巴拉圭．亞松森、東方市的演變：當年多少台灣人，一個又一個貨櫃從台灣進貨到巴拉圭，一卡車又一卡車趕往東方市－在那段風光的年代，錢好像數都數不完。 從東方市可以越過邊界到巴西，遠遠就可以聽到著名的伊瓜蘇瀑布，轟轟作響，好像大地呼喚；瀑布幾乎佈滿整個山谷，支流彌漫，水流互相激盪，如同萬馬奔騰坐擁山城。 旁邊就是全世界最大的水力發電廠伊泰普（Itaipu），共有十八個機組，每天的發電量高達1260萬千瓦，最主要是巴拉那河豐富的水力，而這條河剛好也是巴西、巴拉圭、阿根廷所共享。 巴拉圭也是一個債台高築的國家，我記得2003年2月到訪的時候，巴拉圭的外債即高達22億美元，台灣就佔四分之一強－5億6千萬美元－重點是，這些錢回來的可能性，幾乎微乎其微。 諷刺的是，台灣這個債權人的國會如果看起來像小學的話，那麼巴拉圭的國會就像皇宮一樣－巴拉圭有新舊兩棟國會大廈，全都富麗堂皇－都是台灣捐贈。 巴拉圭的總統府如果從東方風水的角度來看，算是非常特異－因為東方重要的建築物講究是－前有照後有靠。 但是巴拉圭的總統府，從前面進入大廳後，就是巴拉圭河－可能是戰亂的時期，方便逃亡之用，特別是在亞馬遜支系深處。 不知道這跟巴拉圭的政治不穩定有沒有關係－巴拉圭的民主政治大概是在1989年5月軍事政變後才算正式開始－總統制，三權分立。 總統的任期五年，國會由參眾兩院組成－參議院45人，眾議院85人。 1993年5月9日，總統大選由瓦斯莫西（Juan Carlos Wasmosy Monti）當選，成為巴拉圭四十年來第一位文職總統－他就是在當年的8月15日就職的。 1998年5月的巴拉圭總統大選，庫瓦斯（Raul Cubas Grau）及阿加奈（Luis Maria Argana）分別當選總統、副總統，也是在８月15日就職的。 不過隔年，1999年3月，副總統阿加奈就遇刺身亡，總統庫瓦斯涉及暗殺案，逃亡巴西，遂由眾議院的議長岡薩雷斯（Luis Ángel González Macchi）繼任總統。 2003年2月，我在中美洲前往南美洲的飛機上，看到一則外電－巴拉圭總統岡薩雷斯因為購買贓車並向政府報帳8萬美元，而受到國會彈劾，12日，才在參議院投票時驚險過關…。 2003年弗魯托斯（Nicanor Duarte Frutos）當選總統，他的五年任期內，好像是巴拉圭總統中唯一沒有出大問題的。 2008年魯戈（Fernando Armindo Lugo Méndez）主教當選總統後，衝突不斷，在2012年6月被國會彈劾下台。 邀請台灣．馬英九總統，這次賀誼專案，訪問巴拉圭的弗朗哥（Federico Franco）總統，就是當時魯戈的副總統。 巴拉圭兼具著印地安人的樂天，與南歐人的浪漫，沒有什麼時間觀念，晚上六點的宴會，可能九、十點才會正式開始，一直延續到午夜後方才結束－ 大型樂隊吹奏舞曲，服務人員熱情接待，參眾政要大駕光臨，隨扈則一字排開－華麗景像，一方面讓人目不轉睛，另方面也讓人心生警惕－如果說節制是最高美德，則表象上的富麗堂皇笙歌曼舞，通常都象徵著背後的腐敗。 巴拉圭是南美洲台灣唯一的邦交國，不過這不是因為台灣，而是因為美國－美國一直不希望中國席捲它的整個後院－南美洲的全部國家。 即便如此，巴拉圭與台灣的關係，也有限得很－從實質意義觀察，有些正式的邦交國，對台灣的意義，常常不如非邦交國。 因為照理説，邦交國間建立友誼，所以方便發展文化與經貿關係，互相幫助是常態－但有些邦交國，每次幫台灣講話，動則都要好幾千萬美金「援助」，雙方關係更是薄弱到人民無法想像的地步。 對於那樣的邦交國，不宜有太高的期待。 免得期待過高，屆時失望會很深。 【2013-08-15 聯合新聞網】

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