台菲相互學習成長與墮落

台菲相互學習成長與墮落

‧蘇盈貴 2013/08/29 菲律賓一直努力的在學習跟上台灣的民主制度，然而就像黃河挾泥沙以俱下，吃麵難免和著湯，成長與墮落一起承受。

中國．北京頤和園，春天時一隻翩翩起舞的蝴蝶，可能是數月後，美國．紐約暴風雪的起因－ 蝴蝶效應，一般人耳熟能詳。 何況是台灣與菲律賓，這兩個相鄰的國家，距離是如此之近。 2013年8月25日，菲律賓的國家英雄紀念日，數萬人走上街頭，大聲呼籲廢止菲律賓的豬肉桶潛規則。 所謂豬肉桶（Pork Barrel），簡單的講就是民意代表對政府預算的支配權。 本來，議會對預算的審議，那是立法權的一環；但是如果民意代表也可以自行決定預算的支配與執行－那不但會侵害行政權，更嚴重的是那往往沒辦法讓預算有效落實，讓預算發揮整體的實益。 以往在台灣，為了「府會和諧」，從中央到地方，每位民意代表都有千萬元不等的預算執行「建議權」。 這種「建議權」當然上不了檯面，而是檯面下的「潛規則」。 這種潛規則在台灣行之多年，但是進到二十一世紀之後，中央的立法院與台北市議會，率先廢除了這種分贓政治的運作模式。 不過各地政府，普遍還是有「府會和諧」的想法，所以或多或少都還保留這種表面上分權，實際上分贓的運作模式。 像新北市（台北縣）2013年8月27日，又有一批民意代表，因為各自將千萬元不等的預算「建議權」直接以三成的代價「賣」給廠商，而分別被法院判刑一年半到七年半不等，實際上，這個案子已經拖了八年。 菲律賓不知何時開始，從台灣學到這麼高明的分贓政治運作方式－2013年8月16日，菲律賓，國會決議將高達一億四千一百萬美元的基金預算，由各議員負責支配與執行。 這個決議案被稱為鬼計畫（ghost project）－運作的模式跟台灣八年前台北縣模式一樣－交由廠商運作執行或「投標取得」，每位議員可以支配的款項竟然高達四百六十萬美元。 計畫之所以被稱為鬼方案（ghost project），主要是那些錢投下去，結果大多時候，連鬼都看不下去，甚至有的連鬼影子都看不到。 在菲律賓這個人口九千七百萬，到目前還有28%人民，每天的生活費大概合美金一塊多的國家中，政府的錢是這樣花的，怪不得連菲律賓的大主教路易斯．安東尼奧．塔哥（Luis Antonio Tagle）都要走上街頭。 告訴菲律賓人民：讓我們聆聽上帝的聲音，特別是我們良知的聲音，政府這樣做對嗎？ 我們要求政府廢除這個潛規則！ 菲律賓總統艾奎諾三世（Benigno Aquino Ⅲ）正式回應： 我聽到了！ 菲律賓一直努力的在學習跟上台灣的民主制度，然而就像黃河挾泥沙以俱下，吃麵難免和著湯，成長與墮落一起承受。 菲律賓聽到了！ 台灣聽到了嗎？ 台灣目前各地的政府，或多或少，都把這種豬肉桶模式當成府會和諧的基本架構。 其中最嚴重的都市之一，可能是我所居住的都會，高雄市－ 高雄市目前負債2,279億，高佔目前台灣各地負債總額8,517億的26%，高雄會不會變成另外一個美國．底特律？ 大家都在看。 但是目前高雄市66位民意代表，每個人每年都有一千兩百萬元的「私房錢」或「豬肉桶」，這個潛規則，如果不能改變，高雄市的破產，基本上是遲早的事。 【2013-08-29 聯合新聞網】

全文網址: 台菲相互學習成長與墮落 - 蘇盈貴專欄 - 全球觀點 - udn全球觀察 http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=473962#ixzz2iZJ6piMM
Power By udn.com