政治國家: 日中央情報局可望成立？

2013年11月1日星期五

日中央情報局可望成立？

【聯合報╱編譯田思怡／綜合報導】

2013.11.01 03:46 am

日本內閣廿五日通過新的保密法，將嚴懲洩密的公務員。分析家說，日本首相安倍晉三推動此法是為建立類似美國國家安全會議的機制，並與美國分享情報。共同社報導，日本執政黨自民黨內部甚至討論日本有必要成立類似美國中央情報局（ＣＩＡ）的機構。日本內閣通過的「特定秘密保護法案」，可望獲得由執政黨掌控的國會通過。此法案授權政府部門將國防、外交、反間諜和反恐的相關資訊列為「特定秘密」。自民黨的「特定秘密保護法案」專案主席、前外相町村信孝卅一日表示，在通過此法案後，有必要就成立類似美國中央情報局的對外情報機構進行討論。華府已表明，除非日本能加強控管情報，否則不會與日本分享情報。紐約時報在廿九日的社論中，批評日本國會即將通過的新保密法將危害人民知的權利。此法嚴懲洩密公務員，及「以不當手法」獲取新聞的記者，將使日本政府更不透明。社論指出，法案沒對「特定秘密」構成要件定出一套準則，政府可能把所有不願公布的資訊列為機密。而且，根據法案，公務員洩密最高可判處十年徒刑，這將使公務員寧可把文件列為機密，也不願冒洩密的危險。在此之前，日本只有防衛省有權力把資訊列為「國防機密」，但防衛省處理機密的紀錄糟透了。在二○○六年到二○一一年被列為「機密」的五萬五千件文件中，有三萬四千件在特定年限內被銷毀，只有一件解密，對民眾公布。新法案的保密期限可無限期延長，且沒有明文規定在國會中與民選的議員分享機密。社論指出，新法對「以不當手法」獲取新聞的記者處以最高五年徒刑，將使原本就不透明的政府更神秘。日本媒體擔憂政府官員與記者之間的溝通將顯著減少。民調顯示日本民眾對新的保密法高度存疑，日本首相安倍晉三的政府卻想盡快通過。安倍需要此法來建立類似美國國家安全會議的機制。紐時指出，在安倍擬定的國家安全會議組織架構中，中國大陸和北韓被放在同一單位，反映安倍政府與中國的對立立場，也顯示他的鷹派外交政策可能會傷害公民自由，並使東亞地區對日本政府更不信任。

【2013/11/01 聯合報】